ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 
01.06.2000                                                             N 426

                             Об утверждении Положения 
                     о социально-гигиеническом мониторинге 

 
В соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом 
благополучии населения" Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т : 

1. Утвердить прилагаемое Положение о социально-гигиеническом мониторинге. 

2. В подпункте 30 пункта 7 Положения о Министерстве здравоохранения 
Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской 
Федерации от 3 июня 1997 г. N 659 (Собрание законодательства Российской 
Федерации, 1997, N 23, ст.2691; 1999, N 47, ст.5706), слова: "формирует базы 
данных о состоянии охраны здоровья населения и среды обитания человека" заменить 
словами: "осуществляет формирование базы данных о состоянии здоровья населения и 
среды обитания человека - федерального информационного фонда данных 
социально-гигиенического мониторинга, координирует деятельность по ведению 
социально-гигиенического мониторинга, осуществляемую органами и учреждениями 
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации и 
соответствующими федеральными органами исполнительной власти". 

3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации 
и органам местного самоуправления разработать с участием органов и учреждений 
государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации 
мероприятия по социально-гигиеническому мониторингу, предусмотрев осуществление 
их финансирования за счет бюджетов субъектов Российской Федерации, местных 
бюджетов и других источников. 

4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской 
Федерации от 6 октября 1994 г. N 1146 "Об утверждении Положения о 
социально-гигиеническом мониторинге" (Собрание законодательства Российской 
Федерации, 1994, N 25, ст.2711);
пункт 4 изменений, которые вносятся в 
некоторые решения Правительства Российской Федерации, утвержденных 
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1999 г. N 374 "Об 
изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства 
Российской Федерации по вопросам, касающимся Министерства здравоохранения 
Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 
15, ст.1824). 

-------------------------------------------------------------------------------
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства Российской Федерации
от 1 июня 2000 г. N 426
-------------------------------------------------------------------------------
 
П О Л О Ж Е Н И Е 
о социально-гигиеническом мониторинге 
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает цели, задачи, порядок проведения 
социально-гигиенического мониторинга и формирования федерального информационного 
фонда данных социально-гигиенического мониторинга. 

2. Социально-гигиенический мониторинг - государственная система наблюдения, 
анализа, оценки и прогноза состояния здоровья населения и среды обитания 
человека, а также определения причинно-следственных связей между состоянием 
здоровья населения и воздействием факторов среды обитания человека (далее 
именуется - мониторинг). 

3. Мониторинг осуществляется в целях обеспечения 
санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

4. Мониторинг проводится на федеральном уровне, уровне субъектов Российской 
Федерации, уровне муниципальных образований на основе разработанных и 
утвержденных в установленном порядке нормативных правовых актов, в том числе 
санитарных правил, а также методических материалов. 

5. Федеральный информационный фонд данных социально-гигиенического 
мониторинга (далее именуется - федеральный информационный фонд) представляет 
собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, 
сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупность 
нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа, прогноза и 
определения причинно-следственных связей между состоянием здоровья населения и 
воздействием факторов среды обитания человека. 

6. При ведении мониторинга решаются следующие задачи:

а) формирование 
федерального информационного фонда;

б) выявление причинно-следственных связей 
между состоянием здоровья населения и воздействием факторов среды обитания 
человека на основе системного анализа и оценки риска для здоровья 
населения;

в) обеспечение межведомственной координации деятельности по 
ведению мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического 
благополучия населения, выработки предложений для принятия решений федеральными 
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов 
Российской Федерации и органами местного самоуправления. 

7. В рамках мониторинга используются данные наблюдения:

а) за состоянием 
здоровья населения и факторами среды обитания человека, в том числе 
биологическими (вирусные, бактериальные, паразитарные), химическими, физическими 
(шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловое, ионизирующее, неионизирующее и 
иные излучения), социальными (питание, водоснабжение, условия быта, труда и 
отдыха) и иными факторами (ведется органами и учреждениями государственной 
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации);

б) за природно-климатическими факторами, источниками антропогенного воздействия на 
окружающую природную среду, в том числе на атмосферный воздух, поверхностные и 
подземные воды, почву (ведется Федеральной службой России по гидрометеорологии и 
мониторингу окружающей среды, Министерством сельского хозяйства Российской 
Федерации, Министерством природных ресурсов Российской Федерации, 
Государственным комитетом Российской Федерации по статистике и подведомственными 
им организациями);
в) за радиационной обстановкой (ведется федеральными 
органами исполнительной власти, организациями, осуществляющими радиационный 
контроль, в том числе и аккредитованными лабораториями радиационного 
контроля);

г) за факторами социальной среды человека (ведется Государственным 
комитетом Российской Федерации по статистике, 
другими заинтересованными 
федеральными органами исполнительной власти и подведомственными им 
организациями);

д) за состоянием охраны и условиями труда работающих (ведется 
Министерством труда и социального развития Российской Федерации, Государственным 
комитетом Российской Федерации по статистике, Министерством экономического 
развития и торговли Российской Федерации и подведомственными им организациями в 
рамках всероссийского мониторинга социально-трудовой сферы);

е) за структурой 
и качеством питания, безопасностью пищевых продуктов для здоровья населения 
(ведется органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической 
службы Российской Федерации, государственной ветеринарной службы Российской 
Федерации, Государственной инспекцией по торговле, качеству товаров и защите 
прав потребителей, а также органами, осуществляющими государственный надзор в 
области стандартизации и сертификации). 

8. Проведение мониторинга осуществляется путем:

а) наблюдения за 
показателями здоровья населения и состоянием среды обитания человека;

б)сбора, хранения, обработки и систематизации данных наблюдения за состоянием 
здоровья населения и среды обитания человека;

в) использования всех 
информационных баз данных о состоянии здоровья граждан и среды обитания 
человека, которые ведутся структурными подразделениями, учреждениями федеральных 
органов исполнительной власти по вопросам железнодорожного транспорта, обороны, 
внутренних дел, безопасности, пограничной службы, юстиции, налоговой полиции, 
осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор 
соответственно на железнодорожном транспорте, в Вооруженных Силах Российской 
Федерации, других войсках, на объектах обороны и оборонного производства и иного 
специального назначения. 

9. Проведение мониторинга обеспечивает:

а) установление факторов, 
оказывающих вредное воздействие на человека, и их оценку;

б) прогнозирование 
состояния здоровья населения и среды обитания человека;

в) определение 
неотложных и долгосрочных мероприятий по предупреждению и устранению воздействия 
вредных факторов среды обитания человека на здоровье населения;

г) подготовку 
решений по реализации мер, направленных на охрану здоровья населения и среды 
обитания человека;

д) информирование государственных органов, органов 
местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой 
формы, а также граждан о результатах, полученных в ходе мониторинга. 
 
II. Порядок проведения мониторинга 
10. Проведение мониторинга на федеральном уровне, уровне субъектов Российской 
Федерации, уровне муниципальных образований осуществляется органами и 
учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской 
Федерации совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами 
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного 
самоуправления. 

11. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской 
Федерации совместно с органами местного самоуправления и организациями 
осуществляют:

а) сбор, хранение, первичную обработку, оценку информации, 
полученной в ходе мониторинга, и передачу ее в центры государственного 
санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации;

б)подготовку предложений для органов местного самоуправления по вопросам 
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в городских и 
сельских поселениях. 

12. Учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской 
Федерации в субъектах Российской Федерации и на транспорте (водном, воздушном) 
совместно с уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской 
Федерации и организациями осуществляют:

а) ведение баз данных мониторинга на 
уровне субъектов Российской Федерации и на транспорте;

б) проведение анализа 
полученных данных, выявление причинно-следственных связей между состоянием 
здоровья населения и факторами среды обитания человека, прогнозирование динамики 
наблюдаемых явлений на уровне субъектов Российской Федерации и на 
транспорте;

в) подготовку предложений для органов государственной власти 
субъектов Российской Федерации по вопросам обеспечения 
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установления факторов, 
оказывающих вредное воздействие на человека, и их устранения;

г) передачу информации в федеральный информационный фонд. 

13. Министерство здравоохранения Российской Федерации осуществляет:

а) формирование федерального информационного фонда;

б) единое методическое обеспечение мониторинга в Российской Федерации;

в) подготовку предложений для 
федеральных органов исполнительной власти по реализации мер, направленных на 
охрану здоровья населения и среды обитания человека;

г) совершенствование единых технологий приема и передачи данных по 
информационным каналам связи для 
формирования федерального информационного фонда. 

14. Структура, объем и периодичность представления данных, полученных в ходе 
мониторинга, в федеральный информационный фонд определяются Министерством 
здравоохранения Российской Федерации. 

15. Представление в федеральный информационный фонд данных, полученных в ходе 
мониторинга, обмен ими между органами исполнительной власти, учреждениями и 
организациями, участвующими в его проведении, осуществляются на безвозмездной 
основе.